AV. Enez Pulluk / Akpet Gaz A.Ş

1. GİRİŞ 

Türkiye petrol piyasası bu konuda yetkili idari otorite olarak görev yapan Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu (EPDK) tarafından regüle edilmektedir. EPDK kamu tüzel kişiliğini haiz olarak kendisine verilen görevleri yerine getirmek üzere kurulmuş olan bağımsız bir idari otoritedir. Bu yönüyle EPDK petrol piyasasında piyasa düzenleyicisi olarak idari işlem tesis etmekte ve idari yaptırım uygulayabilmektedir. Petrol piyasasında idari yaptırımların neler olduğu 5015 Sayılı Petrol Piyasası Kanunu’nda düzenleme konusu edilmektedir. Bu yazıda Türkiye petrol piyasasında öngörülen idari yaptırım türleri arasında yer alan “mühürleme” işlemi ile bu işlemin unsurları konu edilmektedir. Mühürleme işlemi petrol piyasasını düzenleyici ve denetleyici kurum olarak görev yapan EPDK tarafından yerine getirilen kolluk faaliyeti sonucunda uygulanmaktadır. Mühürleme işlemi petrol piyasası yönünden bakıldığında lisansa tabi serbest ticaret faaliyetinin durdurulması sonucunu doğuran ağır bir idari yaptırım türüdür. Mühürleme işlemine rağmen faaliyetlerine devam edenler hakkında ise cezai yaptırım uygulanması hüküm altına alınmıştır.

2. İDARİ BİR YAPTIRIM TÜRÜ OLARAK MÜHÜRLEMENİN HUKUKİ NİTELİĞİ

2.1. Genel Olarak İdari Yaptırımlar

Mühürleme, 5015 Sayılı Petrol Piyasası Kanun’u kapsamında idari yaptırımlar arasında gösterilmiştir. Bu nedenle mühürlemenin hukuki niteliğinin tespitinde idari yaptırımların tanım ve unsurlarına yer verilmesi önem arz etmektedir. KALABALIK, idari yaptırımları; “Kanunların açıkça yetki verdiği veya yasaklamadığı durumlarda, kendi faaliyet ve tasarruflarıyla ilgili emir veya yasaklara uygun hareketi sağlamak amacıyla, araya bir mahkeme kararı girmeden, idarenin doğrudan doğruya bir işlemi ile ve idare hukukuna özgü usullerle verdiği, tenkil edici niteliği ağır basan idari işlemler...1 ” olarak tanımlamaktadır. Anayasa Mahkemesi ise verdiği bir kararında idari yaptırımları, “idarenin bir yargı kararına gerek olmaksızın yasaların açıkça verdiği bir yetkiye dayanarak İdare Hukukuna özgü yöntemlerle, doğrudan doğruya bir işlemi ile uyguladığı yaptırımlarla, verdiği cezalardır” şeklinde tanımlamaktadır.

Yazının devamı için tıklayın